證監(jiān)會(huì)副主席姜洋21日在人民日?qǐng)?bào)撰文建議，推進(jìn)期貨及衍生品市場(chǎng)法治化進(jìn)程。推動(dòng)期貨市場(chǎng)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、期貨市場(chǎng)中有效制度的固化提升、維護(hù)交易者權(quán)益、期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放以及場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)發(fā)展都需要期貨法。建議落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在重要位置，細(xì)化相關(guān)制度，鼓勵(lì)利用期貨及其他衍生品從事風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，支持經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與期貨市場(chǎng)套期保值。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)的基本國(guó)情，研究借鑒美國(guó)等境外法律規(guī)定，在期貨法中對(duì)涉農(nóng)期貨發(fā)展做專(zhuān)門(mén)規(guī)定，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

　　他建議，充實(shí)場(chǎng)外衍生品及期權(quán)交易規(guī)定。2008年金融危機(jī)發(fā)生后，G20提出了場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)監(jiān)管改革要求，重點(diǎn)包括：能集中交易的盡量集中交易；能集中清算的盡量集中清算；建立場(chǎng)外衍生品交易報(bào)告制度。建議在將場(chǎng)外衍生品納入期貨法調(diào)整范圍、規(guī)定核心交易制度的基礎(chǔ)上，研究借鑒國(guó)際立法趨勢(shì)，充實(shí)場(chǎng)外衍生品相關(guān)制度。建議深入研究期權(quán)交易的特點(diǎn)，細(xì)化期權(quán)交易有關(guān)規(guī)定。

　　場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外衍生品具有許多共同的基本特征，對(duì)市場(chǎng)主體管理風(fēng)險(xiǎn)都具有重要作用，均應(yīng)當(dāng)納入期貨法調(diào)整范圍，以明確規(guī)則，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，避免監(jiān)管套利，更好地防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持現(xiàn)行期貨市場(chǎng)有效的基本制度。我國(guó)期貨市場(chǎng)形成的一整套制度規(guī)則，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)期貨市場(chǎng)健康發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，這是立法的實(shí)踐和制度基礎(chǔ)，建議認(rèn)真總結(jié)歸納，在期貨法中固化和提升。

　　他建議，完善糾紛處理、監(jiān)督管理及法律責(zé)任規(guī)定。期貨糾紛專(zhuān)業(yè)性、時(shí)效性強(qiáng)，需要在法律中有詳細(xì)的規(guī)定。建議在期貨法中建立多元化糾紛解決機(jī)制，將糾紛處理內(nèi)容集中作更為全面系統(tǒng)的專(zhuān)章規(guī)定。同時(shí)，建議借鑒發(fā)達(dá)市場(chǎng)法律和監(jiān)管實(shí)踐，增加新的監(jiān)管執(zhí)法手段，進(jìn)一步強(qiáng)化法律責(zé)任，以有效懲處違法違規(guī)行為。