多位業(yè)內(nèi)人士在日前舉行的“清華五道口全球金融論壇”上表示，作為資本市場發(fā)展的頂層設(shè)計，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》（下稱新“國九條”）將引領(lǐng)多層次資本市場迎來大發(fā)展。私募市場和期貨市場作為多層次資本市場體系建設(shè)中的重要部分，監(jiān)管部門正在制定、推進相關(guān)措施，加快私募基金和金融期貨發(fā)展。

　　抓緊起草私募基金相關(guān)法規(guī)

　　新“國九條”提出，到2020年，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場體系。

　　深圳證券交易所總經(jīng)理宋麗萍10日在“清華五道口全球金融論壇”上表示，新“國九條”再次強調(diào)了2020年要構(gòu)建多層次資本市場體系這一主要任務(wù)。宋麗萍認為，要實現(xiàn)這個目標首先要對多層次資本高度重視。在中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程中，特別需要多層次資本市場的服務(wù)，但現(xiàn)在我國資本市場面臨著服務(wù)能力不強、服務(wù)水平不高的挑戰(zhàn)。

　　宋麗萍同時表示，從融資的角度看，企業(yè)對融資有較大的需求，如何把這些具體的需求轉(zhuǎn)化為適合投資者投資的產(chǎn)品，這是我國資本市場應(yīng)發(fā)揮的作用，也是我國多層次資本市場發(fā)展的目的。

　　私募市場作為多層次資本市場體系建設(shè)中的重要內(nèi)容之一，新“國九條”亦明確提出“培育私募市場”發(fā)展的兩大意見。證監(jiān)會私募基金監(jiān)管部副主任楊文輝在該論壇上表示，在私募基金監(jiān)管方面，證監(jiān)會正抓緊起草私募基金相關(guān)的法律規(guī)則，目前正在征求意見。另外，私募基金備案工作目前正在開展，截至4月底超過5000家機構(gòu)申請備案登記，1500家已經(jīng)登記完成，管理基金3700多只，資金規(guī)模一萬億左右。此外，今年4月證監(jiān)會成立私募基金監(jiān)管部，將私募基金納入到證券監(jiān)管，有利于幫助投資者防范風(fēng)險和促進行業(yè)發(fā)展。

　　對新“國九條”中提出的“按照功能監(jiān)管、適度監(jiān)管的原則，完善股權(quán)投資基金、私募資產(chǎn)管理計劃、私募集合理財產(chǎn)品、集合資金信托計劃等各類私募投資產(chǎn)品的監(jiān)管標準”問題，楊文輝表示，功能監(jiān)管是私募基金共同的法律屬性在監(jiān)管中的集中體現(xiàn)，為實現(xiàn)功能監(jiān)管，一是要修改證券法，擴大證券的范圍，重新審視法律對信托的理解；二是要統(tǒng)一私募基金跟監(jiān)管基本的業(yè)務(wù)規(guī)則、基本標準，明確募集銷售、宣傳推薦、信息披露的要求；三是推進界定統(tǒng)一的投資者適當(dāng)性標準和保護制度。另外，為了推進功能監(jiān)管要推進基礎(chǔ)市場的互聯(lián)互通，在開戶結(jié)算等各方面為激勵私募基金進入不同的市場創(chuàng)造空間環(huán)境，同時要加強部門間的協(xié)調(diào)合作。