近年來(lái)，我國(guó)人均口糧從1986年的207.1千克降至2010年的148千克，降幅高達(dá)28.5%，但與此同時(shí)，人均肉蛋奶等食品消耗量卻一路攀升。

　　三十多年來(lái)，我國(guó)草業(yè)科學(xué)專(zhuān)家、中國(guó)工程院院士任繼周一直在為“草地農(nóng)業(yè)”的發(fā)展作種種努力。他為“重耕地輕草地，偏重以糧為綱，忽視發(fā)展草業(yè)”的狀況感到憂(yōu)慮。他說(shuō)現(xiàn)在到了調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候了，我們不能再踟躕不前，“如果農(nóng)業(yè)出了大問(wèn)題，誰(shuí)也救不了我們！”

　　飼料缺乏：肉蛋奶供應(yīng)的隱憂(yōu)
　　
　　“從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折，在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)國(guó)民的口糧需求約為2億噸，家畜飼料的需求約為5億噸?！比卫^周指出，我們現(xiàn)在對(duì)糧食安全的理解，就是保護(hù)耕地，要有足夠多的耕地種糧食。這種力爭(zhēng)糧食增產(chǎn)的思路太窄了?！帮暳闲枨笫强诩Z需求的2.5倍，傳統(tǒng)的耕地農(nóng)業(yè)如何承受這一重負(fù)？”

　　2012年，我國(guó)進(jìn)口飼料玉米520萬(wàn)噸，大豆5750萬(wàn)噸，苜蓿甘草44.2萬(wàn)噸。更令任繼周擔(dān)憂(yōu)的是，由于玉米比小麥價(jià)格高而且供應(yīng)不暢，目前，我國(guó)多數(shù)飼料公司已經(jīng)改用小麥代替玉米來(lái)配合飼料，這會(huì)造成怎樣的浪費(fèi)？同樣的土地和水資源，如果生產(chǎn)牧草（含飼用作物），可收獲能量比谷物多3到5倍，蛋白質(zhì)比谷物多4到8倍。我國(guó)口糧和飼料將自給有余。

　　從發(fā)展趨勢(shì)上看，我國(guó)當(dāng)前的肉蛋奶等食品的消費(fèi)量只相當(dāng)于日本20世紀(jì)60年代的水平，韓國(guó)20世紀(jì)80年代的水平，隨著這一消費(fèi)的增長(zhǎng)，我國(guó)的飼料缺口將越來(lái)越大，這個(gè)缺口需要包括飼用作物在內(nèi)的牧草來(lái)填補(bǔ)，而不是糧食。

　　“這是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中食物的生產(chǎn)系統(tǒng)與食物的消費(fèi)系統(tǒng)的嚴(yán)重錯(cuò)位。”任繼周指出，這種系統(tǒng)相悖引發(fā)的問(wèn)題，不是枝枝節(jié)節(jié)的技術(shù)措施所能解決的，要做農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
　　
　　用“退耕還草”確保蛋白質(zhì)產(chǎn)量　　
　　
　　早在20世紀(jì)80年代初，任繼周就提出了發(fā)展草地農(nóng)業(yè)的觀(guān)點(diǎn)，但是，這與長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)“以糧為綱”的主流觀(guān)念存在明顯的沖突。由于得不到?jīng)Q策部門(mén)的認(rèn)可，草地農(nóng)業(yè)一直沒(méi)有在國(guó)內(nèi)推廣開(kāi)來(lái)。

　　多年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)缺乏整體發(fā)展的思維，在農(nóng)耕地區(qū)，出現(xiàn)了土地資源被嚴(yán)重耗損、水土流失、水源污染、土壤污染、食物污染、農(nóng)村貧困等一系列問(wèn)題；在草原地區(qū)，從植被到土壤，從家畜到野生動(dòng)物，從牧民生活到牧業(yè)社會(huì)，則出現(xiàn)了歷史上從未有過(guò)的系統(tǒng)性衰竭。

　　重視糧食生產(chǎn)，古今中外概莫能外。但是，糧食生產(chǎn)必須納入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)正常運(yùn)行的框架之中，而不是孤立于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)之外，更不可以凌駕于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)之上?！凹Z食安全不同于食物安全，耕地農(nóng)業(yè)并不是糧食安全的可靠保證?！彼粲?，不能再靠化肥農(nóng)藥來(lái)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)了，而是要將“耕地農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安莸剞r(nóng)業(yè)”。在保護(hù)18億畝耕地紅線(xiàn)的同時(shí)，還要走“退耕還草”的路子，充分發(fā)揮耕地以外的草地和林間草地的作用。減少使用化肥農(nóng)藥，減少污染。

　　一些地區(qū)“退耕還草”比“退耕還林”的生態(tài)效益更好，收益更快。因此必須把牧草和草食家畜引入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，將耕地和非耕地的農(nóng)業(yè)用地統(tǒng)一規(guī)劃，把天然草地、耕地和林業(yè)充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)施草糧結(jié)合、草林結(jié)合、草菜結(jié)合、草果結(jié)合、草棉結(jié)合等等，通過(guò)草田輪作等技術(shù)，充分發(fā)揮各類(lèi)農(nóng)用土地的生產(chǎn)潛力并保持生態(tài)健康。

　　在我國(guó)發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，其蛋白質(zhì)產(chǎn)量將超過(guò)進(jìn)口大豆豆餅所含的蛋白質(zhì)，僅這一項(xiàng)就能相當(dāng)于節(jié)約耕地面積3億畝；再把農(nóng)村勞動(dòng)力外流而導(dǎo)致的全荒或半荒的耕地利用起來(lái)，至少能增加現(xiàn)有耕地面積的10%左右。

　　糧草如何兼顧？
　　
　　在我國(guó)960萬(wàn)平方公里的國(guó)土中，草地約400萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的41%，是耕地面積的3倍多?！霸谖覈?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，如不重視發(fā)展草業(yè)，顯然是一種資源浪費(fèi)。”基于此，2013年7月，任繼周聯(lián)合8位院士，向有關(guān)部門(mén)提交了“關(guān)于我國(guó)從‘耕地農(nóng)業(yè)’向’糧草兼顧’結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的建議”，受到了國(guó)家的高度重視。

　　此后，相關(guān)決策部門(mén)對(duì)發(fā)展草業(yè)積極行動(dòng)，把國(guó)內(nèi)的草地和耕地分為若干大區(qū)和副區(qū)，每一區(qū)域都提出一些種草養(yǎng)畜的具體措施，對(duì)草地畜牧業(yè)大力推進(jìn)。

　　“但糧草兼顧型的現(xiàn)代草地農(nóng)業(yè)建設(shè)，是一項(xiàng)觸及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的系統(tǒng)工程，我希望在每一大區(qū)或副區(qū)都建立縣級(jí)規(guī)模的‘草地農(nóng)業(yè)示范實(shí)驗(yàn)區(qū)’，對(duì)傳統(tǒng)耕地農(nóng)業(yè)做結(jié)構(gòu)性改革，以貫徹黨中央‘調(diào)結(jié)構(gòu)’的精神。”任繼周說(shuō)。

　　2014年春節(jié)前，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人視察內(nèi)蒙古草產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)草業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)中的戰(zhàn)略地位給予了充分肯定。

　　但是，對(duì)于某些主管部門(mén)和一些地方政府“偏重以糧為綱，忽視發(fā)展草業(yè)”的狀況，任繼周仍感憂(yōu)慮，“這是長(zhǎng)久以來(lái)形成的觀(guān)念，很難馬上改變。其直接導(dǎo)致的惡果是，國(guó)內(nèi)草原遭受了最大的破壞，其嚴(yán)重程度甚至在歷史上也從未出現(xiàn)過(guò)，草原面積縮小了，品質(zhì)變壞了，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)也受到嚴(yán)重影響”。

　　作為中國(guó)現(xiàn)代草原科學(xué)奠基人之一，年近九旬的任繼周也是草業(yè)研究領(lǐng)域的首位中國(guó)工程院院士。談話(huà)間，他憶起1950年去蘭州工作前，我國(guó)草原科學(xué)奠基人王棟親自撰寫(xiě)對(duì)聯(lián)相贈(zèng)：“為天地立心，為生民立命；與牛羊同居，與鹿豕同游”。最近30多年來(lái)，他眼見(jiàn)草原日漸衰敗，卻無(wú)能為力，十分痛心。

　　“救民族于水火，系國(guó)家于安危?！比卫^周說(shuō)，他一直把導(dǎo)師的勉勵(lì)放在內(nèi)心深處，片刻不敢忘記。希望通過(guò)自己和更多的草業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)科技人士以及更多的有識(shí)之士一起呼吁，進(jìn)一步把現(xiàn)代草地農(nóng)業(yè)的事業(yè)推動(dòng)起來(lái)。